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莆田市十二五散装水泥发展规划
发布时间:2012-04-06   浏览:2771

莆田市散装水泥“十二五”发展规划目录

前言

一、莆田市散装水泥、预拌混凝土“十一五” 发展回顾

散装水泥供应能力满足莆田境内的需求

预拌混凝土生产能力和实际生产、使用量实现成倍增长

“禁止现场搅拌混凝土”目标完成情况

二、 行业现状与挑战

三、“十二五”社会发展对散装水泥发展提出的新要求

1.“跨越发展、宜居港城”建设的要求

2.建筑节能的要求

3.人民安居的需要

4.新城区建设和新农村建设对散装水泥事业提供新的空间

5.建筑施工现代化进一步要求发展散装水泥

四、“十二五”散装水泥发展规划

1.指导思想

2.发展目标

3.发展重点和保障措施

(1)大力宣传贯彻《福建省促进发展散装水泥条例》

(2)加强执法队伍建设 增强执法能力

(3) 新城区建设和新农村建设,城区外大型重点工程建设中禁止现场搅拌砼施工

(4)旧城区建设工程中禁止现场搅拌砂浆

(5) 合理布局散装水泥产业,避免恶性竞争,实现可持续性发展

(6) 加大科研投入、引进新技术、新办法促进可持续发展

(7) 设立行业自律机制 加强行业沟通 防止恶意竞争

(8) 做好专项资金征管工作

五 效益分析

1.经济效益

2.社会效益

六、总结

莆田市散装水泥“十二五”发展规划

前     言

加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆是节约资源、保护环境的重要经济、技术措施,对促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义,是提高建筑工程质量的重要途径之一,是实施国民经济和社会可持续发展的重要组成部分。按照《福建省散装水泥“十二五”发展规划纲要》,结合我市的具体情况,在回顾上个五年计划完成情况的基础上,提出莆田市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划。

一  莆田市散装水泥、预拌混凝土“十一五” 发展回顾

(一)、散装水泥供应能力满足莆田境内的需求

我市地处沿海地区,受到水泥矿产资源的制约,所以没有一家水泥生产企业(原有的几家粉磨厂因受水泥熟料供应的影响无法正常生产)。为了完成散装水泥的供应计划,我们采用鼓励、引导的办法,由企业自发组建散装水泥周转公司,从2006年初的两家发展到2010年末的五家,年周转能力从10万吨发展到120万吨,加上外地水泥生产企业直接供应,现有的散装水泥供应能力基本能满足莆田境内的需求。以下图表是2006—2010年度散装水泥计划使用量和实际使用量对比情况,可见我市的散装水泥供应能力。


(二)、预拌混凝土生产能力和实际生产、使用量实现成倍增长

莆田市“十一五”期间,预拌混凝土生产企业从2家发展到2010年末的10家,技术装备数量和生产供应能力实现了连年翻翻。

搅拌楼

搅拌车

固定泵

汽车臂架车

生产能力

2005年末

4

25

2

70

2010年末

20

320

17

24

600

 

现有预拌混凝土搅拌站分布情况:

  • 1、青山  2、泰安  3、固源  4、港城  5、建砼
  • 6、海宏  7、华润  8、广汇  9、新旺隆  10、中富

(三)、“禁止现场搅拌混凝土”目标完成情况

我市已基本实现在城厢、荔城、涵江、秀屿、仙游中心主城区禁止现场搅拌混凝土施工;并且要求城区外大型重点工程使用预拌混凝土,预拌混凝土使用率达到90%以上,而且逐步向民用建筑、农村建设方向发展。

二  行业现状与挑战

1、莆田市散装水泥管理机构为自收自支的事业单位,不利于行政执法工作开展,极大程度上影响我市散装水泥事业的发展。

2、散装水泥率偏低,2010年福建省散装水泥平均使用率为39.52%,我市散装水泥使用率为35.6%,低于全省平均使用率。

3、散装水泥、预拌混凝土政策法规还没得到全面宣传,有些部门、单位重视力度不够。

4、对农村的散装水泥设备、设施建设投入、资金扶持仍是空白,导致了我市散装水泥在农村推广受到严重制约。

5、预拌沙浆项目推广是空白。

6、由于我市没有水泥生产企业,散装水泥的货源供应时常出现短缺现象。

7、预拌混凝土生产企业有出现价格恶性竞争、降低质量标准的现象;

三  “十二五”社会发展对散装水泥发展提出的新要求 一、“跨越发展、宜居港城”建设的要求

莆田市今后五年经济社会发展的总体目标是:跨越发展、宜居港城。在发展中需注重经济与社会、资源和环境的和谐发展。随着常住人口规模的膨胀、建设规模的持续增长,资源瓶颈与经济建设的矛盾日趋突出,要建成宜居城市,必须实施大气污染物排放总量控制,削减固体废弃物源头,促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。为全面实现水泥散装化提供了良好的发展机遇。

二、建筑节能的要求

建筑节能标准的提高,对建筑材料的质量、性能提出了更高要求,必将推动散装水泥下游产品高强高性能混凝土和预拌砂浆的发展。

三、人民安居的需要

随着城乡人民生活水平的全面、整体提高,消费水平和消费质量亦将不断提升,减少城市建设中所产生的噪音和粉尘污染、沙石料滴撒漏问题提出了更高的要求,这为散装水泥特别是预拌砂浆提供了较好的市场消费条件。

四、新城区建设和新农村建设对散装水泥事业提供新的空间

提升主城区城市品质,实施荔城新区跨溪南移工程,推进旧城区改造和“城中村”改造力度,实施涵江片区东拓西联工程,进一步加大涵江片区的市政基础设施建设,江口小城镇综合改革示范区和高新技术产业园区建设,加快南北洋水系整治和人工湖建设,建设盘龙山庄、萩芦山庄、荔涵大道北片区,木兰溪滨江新城、樟林水乡、白塘片区、泗华滨溪片区工程,推进滨海新城区建设,加快仙游县城建设,推进新农村建设,加快城乡一体化进程等等的我市‘十二五’规划为我市的散装水泥事业提供新的空间。

五、建筑施工现代化进一步要求发展散装水泥

建筑业从传统的、粗放的加工业向管理科学、技术创新、资源节约的产业过渡,推进建筑业实现工业化、标准化、装备化,引导建筑业向专业化方向发展。这就要求散装水泥的快速发展,能够更好的满足建筑施工的要求,从而促进建筑业的健康发展。

六、大型水利道路桥梁码头等重点项目建设将大量需求散装水泥 四  “十二五”散装水泥发展规划

1.指导思想

全面落实科学发展观,紧紧围绕莆田城市总体发展规划战略目标,以贯彻落实《福建省促进发展散装水泥条例》为保障,从使用环节入手,加快推广预拌混凝土和预拌砂浆,推进新城建设和新农村建设中散装水泥的应用,限制袋装水泥进城,充分发挥市场配置资源的作用,确保莆田市全面实现水泥散装化,为构建“跨越发展、宜居港城”做出贡献。

2.发展目标

水泥散装水泥供应能力满足本市的需求;

本市水泥制品企业100%使用散装水泥;

全市散装水泥使用率达到85%以上;

城厢、荔城、涵江、秀屿、仙游、北岸、湄洲岛中心城区,城区外大型重点工程(含道路、桥梁、水利)全面使用预拌混凝土,禁止现场搅拌施工; 

旧城区建设工程中禁止现场搅拌砂浆。


3.发展重点和保障措施

(1)加强执法队伍建设 增强执法能力

进一步加强散装水泥管理机构和自身队伍建设,全面提高人员政治思想素质和业务技能,依法行政,增强服务意识,提高服务本领。力争解决我市散装水泥管理机构的行政编制问题。实行日常巡逻,相关部门联动,市、区结合的执法方式。

(2)新城区建设和新农村建设,城区外大型重点工程建设中禁止现场搅拌砼施工

新城区建设和新农村建设,城区外大型重点工程中由于建设和施工单位的认识问题,往往容易发生现场搅拌施工现象,所以要加强监管,制止现场搅拌施工,全面推进使用预拌混凝土。

(3)旧城区建设工程中禁止现场搅拌砂浆

根据我市环境质量和社会经济的发展情况,旧城区建设工程中应禁止施工现场搅拌砂浆施工,实现在中心城内禁止现场搅拌砂浆的目标,并将预拌砂浆使用领域扩展到家庭装修和装饰装修工程。从建筑设计、材料招投标、工程竣工验收、施工现场管理、施工企业资质动态监管、工地环保监管等环节入手,制定发展预拌砂浆的鼓励及处罚政策措施,加强对建设、设计、房地产开发、生产、运输、施工、监理等责任单位使用预拌砂浆的监管工作。积极开展预拌沙浆的试点示范,充分发挥试点示范效应。

(4)合理布局散装水泥产业,实现可持续性发展

由于预拌混凝土体积大、价格低、受到凝结时间和经济运输距离的限制,行业容易陷入恶性竞争困境,在发挥市场竞争机制同时,要加强政府对行业发展的合理引导和调控,以促进预拌混凝土行业持续健康发展。

1、合理布局搅拌站空间。为了防止搅拌站局部分布过于集中,“扎推”现象,充分发挥各个搅拌站的区位优势。在满足城市重点建设区域需求的基础上,按照“既要保证城市建设需要,又要防范过度竞争”的原则,合理设置搅拌站的布点。并根据我市预拌混凝土搅拌站规划要求,提出本区域混凝土搅拌站的生产能力和的数量控制目标,主要内容包括:未来五年本区域预拌混凝土搅拌站控制数量,各年度的实施目标和保证措施。

2、对预拌混凝土搅拌站实行备案管理制度。设立预拌混凝土搅拌站应符合我市预拌混凝土搅拌站布点原则和总体要求,并对其进行公示和备案。规范搅拌站设立程序,引导预拌混凝土行业健康有序的发展,避免盲目投资造成资源浪费,促使预拌混凝土的生产应用朝着快速、健康、有序的方向发展。

3、我市散装水泥行政管理部门、发改委、环保等部门应当按照当地预拌混凝土搅拌站布点方案规划要求,严格控制搅拌站的新建项目,建立散装水泥行政管理、规划、发改、工商、环保、国土等部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制,杜绝不符合布点规划方案要求的新建搅拌站项目上马,对未能获得搅拌站资质违法经营预拌混凝土的搅拌站依法查处,对向无资质的搅拌站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位依法查处。

(5)加大科研投入、引进新技术、新办法促进可持续发展

发展散装水泥要坚持科技创新和技术进步,加大科研投入、引进新技术、新办法广泛推广成熟的先进技术,提高行业整体运行质量和水平,特别是高强高性能、专业混凝土、预拌砂浆生产、应用技术。

(6)设立行业自律机制 加强行业沟通 防止恶意竞争

引导设立我市散装水泥预拌混凝土协会配合政府实施相关的产业、贸易政策、编制行业发展规划,制定行业服务标准和质量技术标准并贯彻落实;开展调查研究,分析行业经济技术发展趋势和市场需求情况,代表会员利益,向政府部门提出建议,反映企业愿望;协调行业之间、行业内部关系,沟通国内外联络渠道,组织国内外交流和贸易活动,促进经济合作,推动横向联合;调解商务贸易和法律方面的纠纷争端,并依据市场规则制订行规行约,规范会员单位的市场行为,促进行业自律和公平竞争,维护预拌混凝土行业的共同利益和会员单位的合法权益;开展咨询服务和技术培训,为企业培训技术和管理人才,提高企业生产经营水平,收集发布国内外技术情报和市场信息,组织技术、经验交流活动,推广新产品、新工艺、新技术和新设备,促进行业技术进步,促进我市散装水泥行业健康发展。

(7) 大力宣传贯彻《福建省促进发展散装水泥条例》

采用多种形式,包括报刊、电视、灯箱广告、条幅等媒体宣传《条例》相关规定。同时,要利用散装水泥宣传周、全国节能周等机会,开展形式多样内容丰富的宣传活动,强化全民对发展散装水泥重要意义的认识,让全社会都来关心散装绿色事业的发展。

各级政府要加强对发展散装水泥工作的组织领导,将发散工作列入政府工作的议事日程和政府目标管理考核体系,强化奖惩机制;相关部门要相互支持配合,按照各自职能分工,强化执法监督力度;散装水泥主管部门要切实负起牵头作用,主动协调相关方面工作,指导和推进当地散装水泥发展。

(8) 做好专项资金征管工作

散装水泥专项资金是政府性基金,是发展散装水泥的重要经济调节手段。征收单位要严格按有关规定加强征收管理,加大对专项资金的检查监督,严肃财务财经纪律,引导水泥企业提高散装水泥综合配套能力和科技含量,充分发挥政策的导向作用和杠杆作用。

五 效益分析

1、经济效益  “十二五”期间,全市预计共使用散装水泥 1065万吨,可节约水泥包装袋2.13亿条,减少水泥排放及损耗4.06万吨,还能节约大量的水、电、煤炭等资源和能源,预计创综合经济效益9亿元。

2、社会效益  散装水泥在生产、储存、运输、使用各个环节上,都能更加有效的降低污染、改善环境。不仅可以减少水泥粉尘排放,还可减少城市建设中所产生的粉尘污染、沙石料滴撒漏问题;“十二五”期间,使用散装水泥可累计减少水泥粉尘排放4.06万吨。同时,使用散装水泥还可以降低施工现场噪音污染,促进实现文明施工。

使用散装水泥可直接节约的资源能源外,还利用了大量的粉煤灰与建筑废渣、尾矿、废石等工业废弃物,间接节约了大量的原材料资源。同时,使用预拌砂浆可减少砂浆使用量,降低建筑物自重,节省建筑物使用空间;特种保温砂浆还能显著提高建筑物节能效果,降低建筑物使用过程中的能耗,节约大量的能源。

3、提高工程质量  散装水泥的发展促进了施工现代化水平和建筑工业化水平的提高,有效的提高了工程质量,延长了建筑物的使用寿命,减少了因质量问题引发的工程事故与隐患,降低了后期维护成本。

六  总结

《福建省促进散装水泥发展条例》从2010年1月1日起施行,这从法律层面上体现了发展散装水泥的重要性。“十二五”期间,我市散装水泥事业将在市委、市政府的关心支持下,在省散办和市建设主管部门的正确领导下,在全体散装人的大力拼搏下,实现突飞猛进的发展和质的飞跃。

莆田市散装水泥办公室

    2011年元月10日

 

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